采購(gòu)項(xiàng)目超出中標(biāo)人經(jīng)營(yíng)范圍 能取消中標(biāo)資格嗎

【案例看臺(tái)】

采購(gòu)項(xiàng)目超出中標(biāo)人經(jīng)營(yíng)范圍 能取消中標(biāo)資格嗎

基本案情

供應(yīng)商Z公司參與了代理機(jī)構(gòu)J公司組織實(shí)施的某單位“某鎮(zhèn)志編寫(xiě)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，X公司被推薦為中標(biāo)人。Z公司不滿(mǎn)中標(biāo)結(jié)果，認(rèn)為中標(biāo)單位營(yíng)業(yè)范圍與圖書(shū)(志書(shū))編輯毫不相干，X公司是個(gè)文化創(chuàng)意策劃、攝像、會(huì)展、婚慶、企業(yè)管理、形象策劃、文案策劃、廣告策劃服務(wù)公司，且根據(jù)招標(biāo)文件第二章投標(biāo)須知前附表第19條顯示:主體、關(guān)鍵性工作不得分包。中標(biāo)單位X公司超范圍經(jīng)營(yíng)，應(yīng)取消其中標(biāo)資格。

該項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)，有5家供應(yīng)商參加投標(biāo)，X公司為中標(biāo)人。被投訴人X公司收到投訴人Z公司對(duì)于本項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果提出的質(zhì)疑函，代理機(jī)構(gòu)J公司針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出書(shū)面答復(fù)。

Z公司對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)提出投訴。

處理理由

該項(xiàng)目為采購(gòu)“鎮(zhèn)志編寫(xiě)”服務(wù)，并非國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許以及法律行政法規(guī)禁止的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。X公司經(jīng)營(yíng)本項(xiàng)目是否超范圍經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)無(wú)權(quán)認(rèn)定，且除國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許以及法律行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的之外，政府采購(gòu)法律制度并不禁止供應(yīng)商超經(jīng)營(yíng)范圍參與政府采購(gòu)項(xiàng)目。

處理結(jié)果

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)作出行政處理決定書(shū):根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條、第五十六條，《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十二條、第二十六條、第二十九條規(guī)定，駁回投訴。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力;

(四)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

(五)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（供稿單位：浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)）

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