新政策密集出臺 新基建投資有望提速增效

新政策密集出臺 新基建投資有望提速增效

上海證券報

近期，央地支持新型基礎設施建設的新政策新舉措密集出臺。專家表示，新基建發展走在前列的地區有望在“十四五”時期獲得更為穩定、持續的產業導入和經濟增長。預計接下來在財政金融等領域還會有支持政策出臺，從而帶動新基建投資提速增效。

央地支持新基建政策密集出臺

近期，從中央到地方密集出臺支持新基建發展的政策，主要涉及5G、新能源、交通、大數據、人工智能等領域。

比如，工業和信息化部日前印發的《電力裝備制造業數字化轉型實施方案》提出，到2027年，電力裝備制造業數字化轉型取得明顯成效。到2030年，電力裝備制造業規模以上企業在研發設計、生產制造、運維服務等環節完成深度數字化改造，人工智能賦能效果明顯，數字化改造達到世界先進水平。

住房城鄉建設部近日出臺的《城市數字公共基礎設施標準體系》提出以“新城建”對接“新基建”，明確城市數字公共基礎設施標準體系框架，加快推進我國城市數字公共基礎設施建設，持續提升城市治理體系和治理能力現代化水平，全面推動構建城市發展新格局。

地方也在積極部署新基建。近日發布的《四川省加快制造業智能化改造數字化轉型行動計劃（2024－2027年）》提出，到2027年，全省規模以上工業企業實現數字化轉型全覆蓋，累計打造300個省級以上“智改數轉”　標桿項目，培育200家智能制造先進工廠和100個人工智能創新應用場景，力爭全省制造業數字化轉型和智能制造水平進入全國第一梯隊。

“新基建重在與各類產業協同配合，以新的服務幫助企業提升生產效率，進而帶動地方經濟發展模式向著高質量層級飛躍。”360數智科技集團高級投資總監唐川認為，新基建等相對輕量級且對科技型企業發展有助益的項目將會是未來的主要投資方向，新基建發展走在前列的地區有望在“十四五”時期獲得更為穩定、持續的產業導入和經濟增長。

一批新基建項目加速推進

四季度以來，在多個政策支持下，一批新基建項目正加速推進。

中國聯通華北（廊坊）基地項目近日正加快施工進度。基地負責人表示，河北正在大力發展算力產業，企業要搶抓機遇，加大投資發展新質生產力，打造AI訓練推理一體化樞紐。

數據顯示，今年前三季度，河北省新型基礎設施項目完成投資125.82億元，投資完成率80.83％，同比提高6.77個百分點；開工項目60個，開工率95.24％，同比提高24.41個百分點。

中國移動長三角（蕪湖）數據中心項目10月中旬在蕪湖市江北新區產業集中區開工，建成后將成為通信運營商在長三角區域最大規模的算力中心，助力蕪湖打造算力中心城市，提升蕪湖數據中心集群能級，加速融入長三角數字經濟高質量發展賽道。

據了解，目前蕪湖集群已落地華為、抖音、三大電信運營商等重點項目15個、總投資2700多億元，吸引一批數字經濟領域頭部企業密集投資布局。蕪湖集群已建成標準機架2.1萬個，在建機架超10萬個；預計今年底建成機架6萬個，全市智算規模將達到2.5萬P。力爭到2027年，蕪湖集群智算規模超過4.5萬P，有力支撐人工智能模型開發、模型訓練、推理等場景應用。

上海數據研究院研究員羅奐劼表示，當前，新基建占整個基建投資的比重約為30％。增量政策不僅對新基建，同時對傳統基建也有帶動作用。四季度以來，各地實物工作量形成速度有所加快，將會推動基建投資增速較前三季度有所提升。

新基建有望帶動全年投資增速提高

專家認為，接下來預計將有一批增量政策繼續出臺實施，這些政策的落地有助于進一步推動新基建的發展。

長城證券首席經濟學家汪毅表示，金融政策方面，預計央行通過結構性貨幣政策工具提供的再貸款資金將超過1.4萬億元，擬新增政策性開發性信貸額度8000億元，以加強交通、能源、水利等基礎設施建設。

在羅奐劼看來，在美聯儲降息背景下，我國進一步降準降息，保持市場流動性合理充裕，合理下調利率水平，有利于持續改善投資的金融環境。當前，盡管我國存款準備金率已持續下調，但未來仍有下調空間。他預計，2024年至2025年重大基建項目的資本金需求應比2022年至2023年增長三至四成。他建議接力新增至少1萬億元的政策性開發性金融工具，下半年由農發行、國開行發行金融債券籌資1萬億元成立基金，同時中央財政可按實際股權投資額予以適當貼息。

“我們結合近年的部分數據，預計今年全國新基建投資增長約15％，有望拉動全國基建投資增速接近1.5個百分點。”汪毅認為，基礎設施建設約占全國固定資產投資的20％左右，這意味著新基建可能拉動今年固定資產投資增速約0.3個百分點。