財政部關于做好2016年中央預算單位政府采購計劃和執行情況及信息統計編報工作的通知

財政部文件

財庫〔2015〕240號

財政部關于做好2016年中央預算單位
政府采購計劃和執行情況及信息
統計編報工作的通知

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，中共中央直屬機關采購中心，中央國家機關政府采購中心，人大機關采購中心，各民主黨派中央，有關人民團體，新疆生產建設兵團財務局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》有關規定，做好2016年中央預算單位政府采購計劃、執行情況和信息統計編報工作，現將有關事項通知如下：

一、關于政府采購計劃的編制要求

　　（一）中央預算單位全部使用或部分使用財政性資金（指納入預算管理的資金）開展的采購活動，都應當編制政府采購計劃。涉密采購項目暫不編制采購計劃，但預算涉密采購不涉密的項目仍應編制采購計劃。單位在編制采購計劃時，應結合實際采購需求將預算項目細化為可執行的采購項目，但不得將同一品目或類別的采購項目拆分為多個采購限額或公開招標數額標準以下的項目，規避政府采購和公開招標。

　　（二）中央預算單位應當通過“政府采購計劃管理系統”（以下簡稱系統）編報政府采購計劃（計劃錄入界面見附件1，計劃生成表見附件2），經主管預算單位匯總后報送至財政部。單位需要申請變更政府采購方式和采購進口產品的，應當在編制采購計劃時一并提出，財政部通過系統予以批復。涉密采購項目涉及變更采購方式和采購進口產品的，由主管預算單位以紙質文件方式（附電子掃描件）向財政部申報。

　　（三）中央預算單位應當根據部門預算編制政府采購計劃。部門預算批復前，單位可根據財政部導入到系統中的政府采購預算“二上數”編制采購計劃，在系統未導入“二上數”前確需采購的，單位可在系統中錄入“一下數”或“二上數”，據此編制采購計劃。部門預算批復后，單位應根據財政部導入的采購預算編制采購計劃，對于已根據“二上數”或自行錄入數編制的采購計劃，應在系統中核減相應預算金額。年度預算執行中，單位使用上年財政結轉結余資金、追加或調整的政府采購預算進行的采購，以及預算涉密采購不涉密的項目，應在系統中錄入相關預算金額后編制采購計劃，并上傳財政部批復文件或對資金來源情況進行說明。

二、關于申請變更采購方式和采購進口產品的有關要求

　　（一）推動審批審核事項的“集中論證、統一批復”工作。對于本部門本系統需求普遍、采購頻次高的進口產品需求，以及多個預算單位采購同一品目或類別的貨物或服務且需變更為同一采購方式的需求，主管預算單位可集中組織專業人員論證和內部會商，統一向財政部提出申請，財政部予以統一批復。經財政部統一批復的進口產品或變更方式項目，單位編制采購計劃時，無需提交審批審核材料。

　　（二）主管預算單位應嚴格審批審核工作，完善內部管理流程，實行內部限時辦結制。對于專業人員論證意見、變更方式的單位內部會商意見等申請材料，要明確論證要素和會商內容，嚴格審核把關。對于符合要求的申請材料，應及時報送財政部，對于不符合要求的申請材料，應當一次性提出全部修改意見，避免下屬單位反復修改，影響工作效率。

三、關于編報采購計劃執行情況和信息統計報表的有關要求

　　（一）中央預算單位應當做好采購合同、發票、驗收單等資料的日常收集工作，及時掌握填報計劃執行情況所需的采購項目信息，準確理解各項信息統計指標的內涵和填報口徑，特別是對于新調整的財政性資金、服務項目類別、節能環保等指標，要進行認真區分和界定，確保填報數據的完整、準確。

　　（二）中央預算單位應當依據政府采購合同（無法取得采購合同的可依據發票、驗收單等憑證）填報計劃執行情況（錄入界面見附件3），并按季度生成計劃執行情況生成表（附件4）和信息統計報表（附件5），逐級上報至主管預算單位。主管預算單位應當于每季度結束后15日內向財政部報送本部門計劃執行情況生成表和信息統計報表季報數據，于2017年1月31日前報送本部門計劃執行情況生成表和信息統計報表年報數據，并以司局函件正式向財政部報送年度信息統計報表和統計分析報告。對于涉密采購項目的信息統計，中央預算單位應當通過單機版編報，經主管預算單位匯總后在報送信息統計年報時單獨報送。

　　（三）中央集中采購機構應當完成記錄所代理中央預算單位集中采購項目的采購情況，及時錄入采購合同，于每季度結束后15日內向財政部報送信息統計報表季報數據，于2017年1月31日前報送年度統計報表和統計分析報告。

　　（四）主管預算單位應當認真分析本部門本系統統計數據，提高分析報告質量。分析報告要客觀真實反映本部門本系統政府采購工作的開展情況和存在問題，重點反映政策功能落實情況和服務項目政府采購情況。財政部根據報表報送、報表質量、分析質量等因素，將對主管預算單位信息統計工作進行考核評比，對先進單位給予通報表揚。

四、其他工作要求

　　（一）中央預算單位應當做好批量集中采購工作，根據品目按月或按季度準確編報批量集中采購計劃，及時簽訂合同并嚴格按照中標結果進行履約驗收。主管預算單位應建立健全配置標準的制定和適用、協議供貨適用審核、合同簽訂及驗收付款等方面的內部管理制度，嚴格批量集中采購工作。

　　（二）中央預算單位對于采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，可實行采購合同“一簽三年”管理方式。第一年編制采購計劃時在系統中勾選相關選項，項目自動進入“一簽三年”項目庫，項目執行的第二年和第三年，需從“一簽三年”項目庫中選取原項目，根據當年采購預算編制采購計劃、執行情況和信息統計報表。

　　（三）中央預算單位請從政府采購計劃管理系統審批版下載《2016年政府采購計劃、執行情況和信息統計編報說明》。單位在采購計劃、執行情況和信息統計編報過程中，如遇采購預算調整、編報口徑等業務方面的問題，請及時與主管預算單位或財政部國庫司聯系，如遇系統操作方面的問題，請及時與財政部信息網絡中心聯系。

　　財政部國庫司聯系電話：
010-68552387；010-68552389；010-68552049；010-68553724

　　財政部信息網絡中心聯系電話：
400-810-1996

　　附件：1、2016年中央預算單位政府采購計劃錄入表
2、2016年中央預算單位政府采購計劃生成表
3、2016年中央預算單位政府采購執行情況基礎數據錄入表
4、2016年中央預算單位政府采購執行情況生成表
5、2016年中央預算單位政府采購信息統計表點擊下載

財政部

2015年12月14日